2020年上海银保监局“六个聚焦” 扎实推进各项工作取得积极成效

2020年，在银保监会党委的坚强领导下，上海银保监局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党建引领、抗疫复产、保障民生、防控风险、深化改革、扩大开放“六个聚焦”，扎实推进各项监管工作取得积极成效。

截至2020年末，上海银行业资产总额19.2万亿元，同比增长16.4%，上海保险业总资产8832亿元，同比增长12.3%。银行业各类贷款余额较年初增加5154亿元，保险业全年赔款与给付支出631亿元，为实体经济健康发展提供了有力支持和风险保障。

一是聚焦“党建引领”，从严从实推进党的建设高质量发展。坚持政治机关定位，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻执行党中央的决策部署。从政治高度推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，推动党建和监管相互促进，把政治领悟转化为监管动能。持续推进清廉金融文化建设“六个一”活动，组织开展“阳光信贷、廉洁金融”等活动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

二是聚焦“抗疫复产”，全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控和金融支持复工复产。以落实“六稳”“六保”要求为总目标，第一时间制定出台上海银行保险机构支持疫情防控服务企业发展的“金融18条”。创设“365万户银行对公企业账户数据”月度监测体系，及时掌握上海辖内微观企业生产活动恢复情况并精准制定纾困措施。先后推出13项金融支持复工复产文件，有效构建多层次金融纾困机制。截至2020年末，累计投放疫情防控贷款4527亿元，累计支持企业户数2.91万户；对中小微企业本息临时延期2508亿元，累计为企业客户信用修复金额327.75亿元；为受疫情影响的企业类客户累计赔付2086家，赔付金额4.38亿元。

三是聚焦“保障民生”，优化扩展小微健康养老等领域金融服务。建立完善大数据普惠金融应用、银税互动等五大平台，完成全市64.2万户小微企业“百行进万企”融资对接。截至2020年末，辖内普惠型小微贷款余额5254亿元，较年初增长47%，平均利率5.17%，较年初下降1.46个百分点。推动落实银行业保险业支持旧区改造，支持养老、家政等社区家庭服务业发展。截至2020年末，上海银行业支持提供棚户区改造贷款余额2527亿元，同比增长20%；上海辖内个人账户购买商业健康险试点承保超过62万人次、提供风险保障1212亿元。

四是聚焦“防控风险”，常抓不懈防范化解各类金融风险。督促机构加大不良资产处置力度，前瞻化解交叉金融业务风险。截至2020年末，上海银行业不良贷款率0.79%，资产质量持续优化。大力整治各类市场乱象，全年作出行政处罚决定102例，罚没金额合计7492万元，重点风险明显收敛，金融业态有效净化。采取有力措施坚决遏制房地产金融化泡沫化，高风险机构风险处置取得重大进展，成功实现在营网贷机构出清。

五是聚焦“深化改革”，全力支持上海三项新的重大任务和科创中心建设。联合相关部门共同制定“30条意见”实施细则，加快推进自贸区临港新片区各项金融政策落地。与有关部门联合印发在长三角一体化发展示范区深化落实金融支持政策推进先行先试的若干举措，推动完善长三角跨省联合授信机制。为第三届进博会提供“全生命周期”保险保障，提升境内外资金融通的便捷性和适配性。指导上海银行业提前完成支持上海科创中心建设三年行动方案目标，助力打造先进制造业产业高地。截至2020年末，为科技企业提供各类贷款余额3402亿元，同比增长21.7%；通过首台（套）重大技术装备保险为163个重点创新项目累计提供776亿元风险保障。

六是聚焦“扩大开放”，聚力提升上海金融业服务能级和全球金融资源配置能力。推动外资机构深耕上海，阿联酋阿布扎比第一商业银行获批筹建、大韩再保险获批开业，花旗中国获得基金托管等新业务牌照，富邦华一、国泰世华等参股多家金融公司。推动新型业态加快集聚，交银理财、信银理财以及全国首家外资控股的汇华理财顺利开业。推动异地机构持牌落地，进一步强化上海地区银行总部功能集聚。

2021年，上海银保监局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实银保监会工作会议、全面从严治党和党风廉政建设工作会议精神，以实际行动践行“两个维护”。一是不断加强政治能力建设。着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面推进党的建设高质量发展。二是准确把握新发展阶段。善于从政治眼光、政治角度，动态把握金融领域新风险、新问题，始终将风险防控和金融安全写在旗帜上。三是深入贯彻新发展理念。转变监管思路和监管方法，通过科技赋能加强监管能力建设，不断提升监管机构“治未病”能力水平，将上海银行业保险业差异化转型和高质量发展推向更高水平。四是积极构建新发展格局。大力发展科技金融、绿色金融，支持国内国际双循环，全面服务长三角一体化和自贸区新片区建设，助力上海改革开放再出发，以优异的成绩献礼建党100周年。

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